中美阳光之乡声明意味着什么

　　本报记者 徐蔚冰

　　据中国生态环境部和美国政府发言人办公室网站消息，11月15日，中美两国发布《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》（以下简称“声明”），并宣布启动“21世纪20年代强化气候行动工作组”。

　　中美两国在该份声明中承诺，从现在到2030年，将在2020年水平上加快各自的可再生能源部署，以加快煤油气发电的替代。两国预期电力行业排放在达峰后，可实现有意义的绝对减少。

　　声明重申了此前在二十国集团领导人峰会确立的“到2030年全球可再生能源装机增至三倍”的目标，并明确了行动的时间是从今年开始。而据国际可再生能源机构（IRENA）数据，2022年全球可再生能源发电装机容量规模约为3371GW，同比增长9.6%。相关领域专家认为，这是一个积极的信号，声明给中美下一步的气候减排工作提出了方向。

　　在甲烷和其他非二氧化碳温室气体排放领域，中美两国表示，将在未来向联合国提交的2035年国家自主贡献目标中，制定、纳入甲烷减排行动/目标。声明称，上述甲烷减排行动/目标将在各自国家甲烷行动计划的基础上制定。而此前在11月7日，生态环境部联合外交部、国家发改委等十部委发布了中国首个《甲烷排放控制行动方案》。该方案在中美关系趋稳之际发布，并为中美两国发布新的气候联合声明奠定了基础。

　　声明还表示，中美将加强温室气体与大气污染物排放的协同控制，推动政策措施和技术部署。

　　针对将于本月底召开的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28），中美在声明中表示，敦促发达国家缔约方将其提供的适应资金至少翻倍。

　　中美两国还在声明中承诺2035年国家自主贡献目标将会是全经济范围、包含所有温室气体的减排目标，且两国还将在COP28向各国呼吁采用这一减排原则。这完全符合政府间气候变化专门委员会（IPCC）的要求。

　　此外，该声明涵盖中美两国在多个领域的合作，或利好两国可再生能源、碳捕集利用和封存、建筑、交通等行业。

　　中美两国宣布，争取到2030年，将在工业和能源等领域推进至少五个碳捕集利用和封存的大规模合作项目。在电力、交通、建筑和废弃物等领域，两国将推动地方省市、州政府、企业、智库多方的交流和合作。

　　两国还宣布将重启中美能效论坛，加强在工业、建筑、交通和设备等领域的节能降碳政策交流。

　　不过，值得注意的是，今年最新声明中并未涵盖国际期待已久的中国淘汰煤电的时间表。从实际内容方面看，双方的合作未出现特别重大的突破，这也符合中美目前关系的现实。

　　从政治角度看，中美这一声明的主基调是中美在气候方面恢复了商谈，包括建立双边气候工作组及一些议题的会晤或讨论，符合当前两国关系缓和的趋势。两国加强对话沟通，对解决气候问题至关重要。

　　也有专家表示，这份中美气候声明像是给即将召开的COP28、全球气候治理进程上了一个保险。中美两国在声明中表示，将会同阿拉伯联合酋长国邀请各国参加在COP28期间举行的“甲烷和非二氧化碳温室气体峰会”。同时，中美两国将积极参与巴黎协定首次全球盘点，这是缔约方对力度、落实和合作进行回头看的重要机会，以符合巴黎协定温控目标，即将全球平均气温上升控制在低于2℃之内并努力限制在1.5℃之内，并与缔约方决心保持1.5℃温控目标可实现相一致。